第三条各级督查委员会是行使国家督查功能的专责机关，按照本法对一切行使公权力的公职人员（以下称公职人员）进行督查，查询职务违法和职务犯罪，展开廉政建设和反糜烂作业，保护宪法和法令的庄严。

  一是督查委员会的性质。督查法规则各级督查委员会是行使国家督查功能的专责机关。依据党中央关于深化国家督查体制变革的布置，督查机关与党的机关合署作业。纪委是党内监督的专责机关，将督查委员会定位为行使国家督查功能的“专责机关”与纪委的定位相匹配。

  督查委员会作为行使国家督查功能的专责机关，与党的机关合署作业，以此来完成党对国家督查作业的领导，是完成党和国家自我监督的政治机关，不是行政机关、司法机关。党的十八大后，党的作业完成了纪严于法、纪在法前的转化，添补了“好同志”和“阶下囚”之间党内监督空间。而国家督查体制变革，则是以法令为尺子，全面添补国家监督的空白。曩昔行政督查的目标主要是行政机关的作业人员，检察院主要是侦查国家作业人员职务犯罪，不论职务违反法令规则的行为。变革后，督查委员会依法行使的督查权，不是行政督查、反贪反渎、防备糜烂功能的简略叠加，而是在党直接领导下，代表党和国家对一切行使公权力的公职人员做监督，既查询职务违反法令规则的行为，又查询职务犯罪行为，依托纪检、拓宽督查、联接司法，其实便是新的拓宽、新的创始，完成了“一加一大于二、等于三”，监督目标和内容多出了一块，有新内容，是新壮举，与司法机关的职权、性质有着底子不同。

  值得留意的是，“专责机关”与“专门机关”比较，不只着重督查委员会的专业化特征、专门性责任，愈加杰出着重了督查委员会的责任，行使督查权不单单是督查委员会的职权，更重要的是责任和任务担任。

  二是督查委员会的功能。依据督查法的规则，督查委员会具有三项功能：（1）对一切行使公权力的公职人员进行督查；（2）查询职务违法和职务犯罪；（3）展开廉政建设和反糜烂作业，保护宪法和法令的庄严。督查法对督查委员会功能的规则，与党章关于纪委主要任务的规则相匹配。

  需求留意的是，督查机关行使的是查询权，不同于侦查权。督查法规则的法律主体是与党的机关合署作业的国家督查机关；监督查询目标是行使公权力的公职人员，而不是一般的刑事嫌疑犯；查询的内容是职务违法和职务犯罪，而不是一般刑事犯罪行为。在案子查询过程中，既要严厉依法搜集依据，也要用党章党规党纪、理想信念主旨做被查询人的思维政治作业，靠安排的关心感染被查询人，让他们诚心认错悔过，深挖思维本源，而不单单是搜集依据，查明犯罪事实。

  （摘自中央纪委国家监委法规室编写、我国方正出书社出书的《〈中华人民共和国督查法〉释义》）