（2008年1月30日厦门市人民政府令第129号公布，根据2018年4月26日厦门市人民政府令第172号公布的《厦门市人民政府关于废止和修改部分市政府规章的决定》修正）

  第一条为加强市场中介管理，规范市场中介执业行为，维护市场中介机构和委托人的合法权益，促进中介服务业健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

  第二条本市行政区域内的市场中介机构及执业人员和涉及中介管理活动有关的组织和人员，应当遵守本办法。

  第三条本办法所称市场中介机构（以下简称中介机构），是指经市场监督管理部门依法登记设立，运用专业相关知识或者专门技能，按规定的规则和程序为委托人提供经济鉴证、咨询、培训、经纪以及其他有偿中介服务，并承担对应法律责任的法人或者其他组织。包括：

  ㈡资产、土地、矿产资源、森林资源、房地产、建设项目环境影响等评估机构；

  ㈣测绘、监理、科技、档案、培训、担保等服务机构；

  ㈤信息、信用、技术、工程、市场调研等咨询机构；

  ㈦商事登记、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、拆迁、政府采购、拍卖、因私出入境、经纪等代理机构；

  第四条中介机构及执业人员应当遵守法律、法规、规章和政策，按照独立、客观、公正、诚信的原则，恪守执业规则和职业道德从事经营活动。

  第五条市、区人民政府将中介服务业的发展纳入国民经济与社会持续健康发展规划，制定扶持中介机构的发展政策，优化中介服务业的发展环境。

  第六条行业行政主任部门应当加强业务管理，依法对中介机构及执业人员的中介执业活动实施有效管理。

  市场监督、税务、财政、物价、质量技术监督等综合行政管理部门应当依法加强对中介机构经营活动的监督。

  市人民政府建立中介管理协调制度，确定管理机构负责对本市中介机构及执业人员监督管理的协调工作。

  第七条公民、法人或者其他组织发现中介机构及执业人员违法执业的，有权向有监管职责的行业行政主任部门或者综合行政管理部门投诉举报。

  公民、法人或者其他组织发现行业行政主任部门、综合行政管理部门和市人民政府确定的管理机构（以下统称行政管理部门）不履行监管职责或者行政机关、国有资产监督管理的机构、事业单位、国有企业和国有控股企业违反本办法有关法律法规的，可以向有权机关投诉举报。

  第八条行业协会应当协助政府从事中介行业的管理，充分的发挥行业服务、行业自律、行业代表、行业协调等基本职能作用，提高中介机构及执业人员的整体素质，维护社会道德风尚。

  第九条中介机构应当依法经市场监督管理部门登记后方可执业。中介机构在本市固定场所从事经营活动的，应当依法向当地市场监督管理部门申领营业执照。

  第十条按照法律、行政法规规定，中介机构应当取得相关资质（资格）的，中介机构应当在核定的资质（资格）经营事物的规模内从事经营活动。

  依法应当取得相关资质（资格）的中介机构在本市执业的，按规定向本市行业行政主任部门办理资质（资格）备案手续，其执业活动应当与其资质（资格）相适应，并依法接受行业行政主任部门的监督。

  未实行资质（资格）管理的中介机构在本市执业的，按规定向本市行业行政主任部门办理执业备案手续。

  第十一条按照法律、行政法规规定，中介执业人员应当取得相应资格的，中介执业人员应当取得执业资格；未取得执业资格的，不得执业。

  国家未实行资格管理的中介执业人员从事执业活动的，应当接受有关行业行政主任部门或者行业协会组织的执业知识培训。

  第十二条鼓励中介机构及执业人员加入相应的行业协会。法律、法规规定中介机构及执业人员应当加入行业协会的，从其规定。

  第十三条中介机构依法独立执业，并对执业质量负法律责任。当事人有权依法选择中介机构为其提供服务。中介机构及执业人员的合法执业行为受法律保护，任何单位和个人不得干预。

  第十四条中介机构实行有偿服务。中介服务项目属政府定价或者政府指导价管理的，应当取得价格主管部门的收费审批手续后方可收费。

  行政机关委托中介机构提供服务的，应当有偿购买，不得强迫中介机构提供无偿服务。

  第十五条中介机构应当在经营场所明示营业执照、机构及执业人员的资质（资格）证书、执业守则、执业纪律、办事程序、执业人员的姓名、服务项目、收费标准和监督电话等内容。

  第十六条中介机构提供中介服务，应当以中介机构的名义与委托人依法订立合同。

  中介执业人员应当在中介机构执业，不得以个人名义对外执业。中介执业人员不得同时在两个或者两个以上中介机构执业。

  第十七条中介机构应当做好执业记录，按照法律、法规规定的要求和期限，妥善保存执业记录、原始凭证、账簿和中介合同。

  第十八条中介机构及执业人员在执业中不得有下列行为：

  ㈤伪造、涂改交易文件和凭证，出具虚假审计、验资、评估报告或者证明文件的；

  ㈥采取隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或者他人利益的；

  ㈦索取、收受合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执业便利谋取其他不正当利益的；

  第十九条中介机构及执业人员在执业中有以下情形之一的，由有关行业行政主任部门记入良好行为记录：

  第二十条中介机构及执业人员违法执业及有其他执业不诚信行为且受到下列处理的，由有关行业行政主任部门记入不良行为记录：

  第二十一条中介机构及执业人员在两年内两次以上被记入不良行为记录，或者一次被记入不良行为记录且违法后果较重的，行业行政主任部门应当将其记入向社会公布的警示名单。公布期限不超过两年。

  中介机构及执业人员有前款规定的应当被记入警示名单的行为且情节严重的，行业行政主任部门应当将其记入重点警示名单。

  中介机构及执业人员有违法执业行为，被依法吊销资质（资格）、营业执照的，不再记入警示名单或者重点警示名单。

  第二十二条中介机构及执业人员被记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，行业行政主任部门应当事先书面告知当事人，并听取其陈述和申辩，对当事人合理的意见应当采纳。

  第二十三条中介机构及执业人员被记入良好行为记录、不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，应当按市人民政府有关法律法规在厦门市企业和中介机构（部分社会组织）信用网站公布。

  前款规定的信用信息发生变更的，行业行政主任部门应当及时在厦门市企业和中介机构（部分社会组织）信用网站公布。

  第二十四条被记入良好行为记录的中介机构可获得市、区人民政府相应的政策扶持。具体扶持办法，由有关行业行政主任部门组织制定，报本级人民政府批准。

  第二十五条对被记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，行业行政主任部门和综合行政管理部门应当采取一定的措施加强监督和管理。

  对被记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，当年不得被推荐参与驰名商标的评定、评优表彰、诚信等级评优和通报表扬。

  第二十六条对被记入警示名单且在公布期限内或者被记入重点警示名单的中介机构及执业人员，本市各级行政机关、国有资产监督管理的机构、事业单位、国有企业和国有控股企业和其他获得财政投融资项目，不得委托其从事中介业务。

  行政机关、国有资产监督管理的机构、事业单位、国有企业和国有控股企业和其他获得财政投融资项目在委托中介业务时，应当做好对中介机构信用信息的查询工作。

  第二十七条行业行政主任部门可以建立中介机构信用等级评价制度，并指导、组织实施。

  第二十八条行业行政主任部门和综合行政管理部门依法对中介机构及执业人员的中介执业活动实施监督检查，核实反映被举报的机构及人员违背法律规定的行为的相关材料，并按规定向市人民政府确定的管理机构提供中介机构及执业人员的信用信息。

  行业行政主任部门和综合行政管理部门应当建立中介信用信息报送工作责任制，做到信用信息的报送全面、客观、及时。

  第二十九条行业行政主任部门在监督检查中，发现中介机构及执业人员有依法应当予以吊销资质（资格）处罚的违背法律规定的行为时，应当向有权部门提出对应的处罚建议，并协助其做好相关的资质（资格）管理工作。

  第三十条行业行政主任部门应当按法律、法规和本办法的规定，加强对行业协会履行行业管理职责的指导和监督。

  行业行政主任部门可以将本办法规定的中介机构备案、中介执业人员培训、中介机构信用等级评价等事项委托相关行业协会办理。

  第三十一条投资审批主管部门应当加强对获得财政投融资项目的非国有企业、国有控股企业遵守和执行本办法第二十六条规定情况的监督检查，对违反规定的行为应当予以纠正，并限制或者禁止对其实施财政投融资项目。

  第三十二条市人民政府确定的管理机构应当建立健全中介机构信用信息的监管制度，加强厦门市企业和中介机构（部分社会组织）信用网站建设，按市人民政府有关法律法规采集和管理中介机构及执业人员的信用信息。

  市人民政府确定的管理机构应当与行业行政主任部门和综合行政管理部门建立计算机信用档案互联系统，实现信用信息共享，提高办事效率，提供优质服务。

  第三十三条行政管理部门应当依照国家规定与所属中介机构脱钩，行政管理部门的工作人员不得擅自在中介机构兼职。

  第三十四条行业协会应当协助行业行政主任部门制定本行业中介服务业的发展政策和管理措施，加强对本行业中介执业人员的职业道德教育和业务培训，制定和推行本行业中介合同示范文本，建立完整行业自律机制，做好自律监督。

  第三十五条行业协会应当掌握本行业中介机构及执业人员的执业动态和执业情况，对诚实守信、依法经营表现突出的机构及人能给予评优表彰。

  第三十六条行政管理部门和行业协会对中介机构及执业人员实施监管，不得妨碍其正常的经营活动，不得索取或者收受监管对象的财物，不得谋取其他利益。

  第三十七条中介机构及执业人员违反本办法规定，由有关行业行政主任部门或者综合行政管理部门依法予以处罚。

  中介机构及执业人员违反本办法规定，有以下情形之一，法律、法规、规章没有规定处罚的，由有关行业行政主任部门责令限期改正或者停止违背法律规定的行为，有违法来得到的的处以违法来得到的1倍至3倍罚款，但最高限额不允许超出30000元；无违法来得到的的，处以1000元以下罚款：

  ㈠以他人名义执业，或者允许其他单位或个人以本机构或者本机构执业人员的名义执业的；

  中介机构未按本办法第十条第二款、第三款规定办理备案的，由有关行业行政主任部门责令限期改正，处以1000元罚款。

  第三十八条对行政管理部门的行政处罚决定等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第三十九条中介机构及执业人员违反本办法规定，造成委托人或者他人合法利益损失的，依法承担赔偿责任。

  中介机构及执业人员违反本办法规定，构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  第四十条行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有以下情形之一的，依照法律来追究或者责令有关行政管理部门依照法律来追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任：

  ㈠不依法办理登记或者备案手续，或者将办理备案手续变相为行政许可的；

  ㈡依法应当记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单而未记入，或者依法不应当记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单而予以记入的；

  ㈣按规定应当将被记入不良行为记录、警示名单、重点警示名单以及记入良好行为记录的结果向社会公开，而不向社会公开或者不按规定程序和时限向社会公开的；

  ㈤按规定应当报送、采集的信用信息，不报送、不采集或者不按规定程序和时限报送、采集的；

  ㈥依法应当对违法执业行为的投诉举报事项做查处而未予查处的；

  ㈦依法应当行政处罚而不处罚或者违反法定程序处罚的；

  ㈧依法应当对获得财政投融资项目的非国有企业、国有控股企业违反本办法有关法律法规委托中介业务的行为进行制止和纠正，而未予制止和纠正的；

  (十一)未按国家规定与所属中介机构脱钩或者擅自在中介机构兼职的；

  第四十一条行政机关、国有资产监督管理的机构、事业单位、国有企业和国有控股企业以及它工作人员违反本办法第二十六条规定的，依照法律来追究或者责令相关的单位依照法律来追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  第四十二条对经行业行政主任部门依法登记设立的其他中介机构的管理，参照本办法执行。

  第四十三条行业行政主任部门应该依据本办法对中介机构备案、中介执业人员培训、信用管理等制定具体措施。

  第四十四条本办法自2008年4月1日起施行。

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