竣工决算审计是建设项目审计中的重要内容,其实施过程中要关注以下十大关键点:
审计人员应重点了解决算编制工作的责任单位,审查其编制依据是不是满足国家相关规定,资料是否齐全,手续是否完备,对项目遗留问题的处理是否合规。同时,着重关注实际投资核算的真实性和准确性,包括建安工程投资、设备投资、待摊投资等,以及待摊投资支出的合法合规性和分摊方法的合理性。特别是建筑设计企业管理费、勘察设计费、土地征用费等前期费用的核算和分摊,需要确保其合法合规。
审计人需要关注项目建设是否按照批准的初步设计概算进行。在取得项目的竣工决算表后,应整理汇总一个概算与实际投资的对比明细表,将其中实际投资与概算投资出入较大的单项工程作为审查的重点。在此基础上,逐项分析超概算或节约的具体内容与原因,如是否存在概算外项目和扩大工程规模、提高建设标准的情况,以及有无重大工程质量事故和经济损失或投资浪费等问题。
根据项目设计概算批复,审计人员需要审核建设资金来源是否与设计概算内容一致,以及工程建设过程中建设资金的到位情况。这有助于确保建设项目的资金安全和合理使用。
审计人员应重点关注交付使用财产是否真实、完整,移交手续是否齐全、合规。同时,还要关注大额无形资产、流动资产、铺底流动资金是否真实、正确。这有助于确保建设项目交付使用的财产和资金的真实性和准确性。
这一环节需要重点审查成本核算的完整性,关注有无挤占工程成本、提高工程造价、转移建设投资的问题。实际审计中,应整体把握建安工程成本,重点关注各类设计变更、现场签证、材料价差等工程结算。同时,还需要重点核查施工工程量,审核工程物资材料用量及价差,以及审核工程定额的套用情况。这些措施有助于确保工程造价的真实性和合规性。
根据修正总概算和工程形象进度,审计人员需要核实尾工工程的未完工作量和投资。同时,还需要关注尾工工程与预留尾工资金是否相匹配,防止将概算外新增项目列作尾工项目挤占工程投资,或大量预留尾工资金的情况。
审计人员需要关注列支依据是否充分、手续是否完备、内容是否真实、核销是否合规,以及有无虚列投资的问题。这有助于确保建设项目资金的合理使用和合规性。
审计人员需要审查实际投资是否控制在总投资之内,以及未使用的工程物资的账务处理是否得当。同时,还需要重点审核库存物资,防止隐匿、转移、挪用库存物资。此外,还需要关注是不是真的存在虚列债权债务、隐匿、转移项目结余资金的问题。
审计人需要关注各项工程建设副产品的变价收入、试生产收入以及各项索赔和违约金等其他收入。这些收入是否及时入账、核算是否真实完整、有无隐匿转移收入的问题也是审查的重点。同时,还需要关注是否按照国家相关规定计算分成、足额上缴或归还建设贷款。
根据对设计概算的执行情况的分析,审计人员需要正确核算项目包干节余指标。这有助于防止将未完工程的投资作为包干结余参与分配的情况发生。
综上所述,竣工决算审计需要关注的关键点涵盖了项目竣工决算报告的编制、项目建设及概算执行情况、资产金额来源、交付使用财产和在建工程建设价格真实性、工程建设价格真实性和合规性、尾工工程、转出投资及应核销支出、项目结余资金、基建收入情况以及投资包干结余等多个方面。这些关键点的审查有助于确保建设项目的合规性、真实性和准确性。
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