党的二十大陈述阐明，底层民主是全过程公民民主的重要表现。一个国家民主不民主，“要看权利运转规矩和程序是否民主，更要看权利是否真实遭到公民监督和限制”。

　　民主监督与民主推举、民主洽谈、民主决议计划、民主办理一起构成了底层民主的丰厚内在，是全过程公民民主的重要方法。村务监督委员会是乡民对村务进行民主监督的安排。作为底层民主监督准则的有用载体，村务监督委员会的树立和开展，有助于促进底层大众充分行使民主权利、保护本身利益，是村庄善治的重要渠道，也是中国式现代化建造的根底工程。

　　为破解农村改革开展进程中呈现的村级财政紊乱、村务办理失序、干群对立杰出等问题，21世纪之初，浙江金华后陈村创始“一个安排、两项准则”，即推举产生村务监督委员会（以下简称“村监会”），与乡民委员会并排运转且独立行使监督权；表决经过《后陈村村务办理准则》和《后陈村村务监督准则》。村监会任期与村委会同届，与村委会并排运转且独立行使监督权，构成以村党支部为领导中心、乡民代表会议为决议计划安排、村委会为执行安排、村监会为监督安排的民主办理闭环体系。

　　上述村务办理准则和村务监督准则一方面临村团体财物办理、土地征用费办理和分配运用、乡民建房批阅等重大事项办理作了明确规定；另一方面临村级民主监督做出了新的准则安排，将村务办理的权利关进准则的笼子，即经过村务监督的准则化，标准权利运转，保证民主权利，完成社会安稳。

　　自创设以来，村监会先后被写进《中华公民共和国乡民委员会安排法》《中国农村底层安排作业条例》等，全国60余万个村庄相继树立村监会。在各具特色的地方性探究中，依照普遍性与特殊性相结合、一般思路与地域民意相结合的准则，村监会得以继续深化开展和丰厚立异。四川小凉山后池村以“蜂巢式党建微办理”进步监督合力；上海金山楼房村以五合一“监督章”完成协同监督、联合监督；浙江东阳、山东济南等地则将监督委员会准则向社区、校园、公立医院、国有企业、事业单位等更广范畴延伸。实践标明，村务监督委员会在从源头上遏止乡民大众身边的不正之风和腐败问题、推进全面从严治党向底层延伸、完善乡民自治机制、加强村级民主监督、进步村庄办理水相等方面取得了明显成效。

　　办理有用是村庄复兴的重要方针，有用监督是推进和深化底层民主办理的基本前提和重要保证。村监会创立之初，与村“两委”的联系有些含糊，效果没有正真取得很好的发挥。村“两委”“一肩挑”今后，原有村庄权利结构产生改动，这必定要求大力进步监督实效，进一步激活乡民的主体性、能动性和创造性，以“有用监督”脱节“准则空转”，完成民主效能从方法有用、程序有用到办理有用的深化进步。

　　近年来，各地村务监督实践坚持以民主监督为中心，着力进步监督实效，不断推进村务财政业务办理的准则化标准化。一是加强党建引领，旗帜鲜明加强党的全面领导，保证村监会各项作业的正确方向和开展保证。二是拓宽监督内容，把牢“标准用权”这一主线。以村务公开为根底，将监督内容从村务决议计划、村务办理扩展至“村官”推举、村务运转、工程建造、惠农方针执行等方方面面。三是树立监督渠道，树立大监督格式。创立村务监督与社会作业、人才作业等交融机制、创设村级洽谈议事渠道等，完成“事前、事中、过后”全过程监督。四是立异监督方法，构成监督合力。立异推行“联审联签”“民主理财日”“大众监督员”等多种方法，上线村级业务数字化渠道，选用微信群、小程序等灵敏手法，进步监督动态化、高效化、快捷化。推进市县村庄多级资源交融，构成纪检监察、“”、村监会和乡民的合力监督，既“全面管”也“管全面”。

　　村监会构成了农村底层自我发现对立、内部化解对立的纠错机制，把问题对立处理在萌生状况，完成了民意在底层凝集、资源在底层整合、问题在底层处理、服务在底层拓宽。需求指出的是，在当前开展阶段和施行过程中，村监会仍存在准则未能彻底执行到位、监督约束力有待强化、监督实时性和精确性有待进步、监督部队专业本质有待进步、多方协作仍显缺乏等问题。因而，要逐渐树立健全配套措施，不断推进村务监督准则的开展完善。

　　一是深化探究立体式监督结构，进步监督穿透力效能。可将党员、乡民、城镇（大街）、三资办理服务中心等归入，完成单项监督与全面监督、个别监督与安排监督的协同开展。二是经过新技术新手法赋能，树立村级监督信息库，加强信息同享，环绕要点事项以及权利会集、资金密布、资源丰厚的要点范畴，构建起表里联合、实时精确的监督渠道。三是加强监督部队的学习和训练，进步其监督才能、专业相关常识水相等归纳素质。四是完善监督部队的选拔和查核，健全评选激励机制和容错纠错机制，推进村级监督部队活跃履职。五是加强村级监督与社会安排、新闻媒体等多元主体的协作，构成更大规模的监督合力，扩展监督作业的威慑力和影响力。

　　（作者：唐 玉，系浙江省习新时代中国特色社会主义思维研究中心浙江省社科院基地、浙江省社科院21世纪马克思主义研究中心研究员）