根据玉溪市人民政府授权，依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规履行出资人职责，监管所出资企业（以下简称

　　2.落实管党治党责任，全面加强国有企业党的建设，负责对所监管企业及有关企业党的建设的组织协调及督促指导。

　　3.承担监督监管企业国有资产保值增值的职责；负责审批玉溪市国有上市公司国有股权管理事项；依照国家颁布的国有资产保值增值指标体系，制定考核标准，通过统计、稽核对监管企业国有资产的保值增值情况做监管；负责监管企业工资总额及负责人薪酬管理工作。

　　4.指导推进监管企业改革和重组、股份制改革和混合所有制改革；推进监管企业现代企业制度建设、完善公司治理结构；负责国有资本授权经营体制改革，按照省市的规划部署推动国有经济布局和结构调整。

　　5.按照法定程序和干部管理权限对所监管企业管理的人进行建议任免、考核奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制，完善管理者激励和约束制度；按出资比例委派股权代表；指导推行职业经理人制度；负责指导监管企业人才工作和教育培训工作。

　　6.负责监管企业国有资产基础管理；贯彻执行企业国有资产监督管理工作法律和法规和方针政策，起草国有资产监督管理的制度办法；以管资本为主健全监管制度体系，完善监管责任落实机制；制定、修改或会同另外的股东制定、修改监管企业章程，审议董事会报告；依法对县（市、区）政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。

　　7.按照出资人职责，负责督促检查监管企业贯彻落实国家和省市安全生产、应急保障、环境保护和信访维稳等政策及有关法律和法规、标准等工作；负责督促指导监管企业建立完整并严格执行“三重一大”决策制度，加强国有资产监管，防止国有资产流失；按照干部管理权限，对违规决策造成国有资产损失的管理者实施责任追究。

　　2021年以来，玉溪市人民政府国有资产监督管理委员会深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想及习考察云南重要讲话精神、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署和省国资委的工作安排，切实履行监管企业出资人职责，持续加强国资监管，逐渐完备国资监督管理体制，深化国有企业改革，促进国有资产保值增值，充分的发挥国资国企在玉溪经济社会持续健康发展中的引领作用。

　　玉溪市人民政府国有资产监督管理委员会5户监管企业及所属99户子企业年末资产总额814.67亿元，资产负债率50.86%，所有者的权利利益总额400.35亿元。实现营业收入30.55亿元，同比增长20.09%；净利润1.21亿元，比2020年同期的-0.27亿元增长1.48亿元，实现扭亏为盈；“四上”企业纳规纳限已入库21户，正在核准9户；累计上缴税收1.75亿元，同比增长13.64%；实现融资96.04亿元，固定资产投资104.03亿元，累计化解债务81.41亿元。

　　（1）加大监督管理力度。压实监管企业抓经济、抓改革、抓发展的主体责任，签订责任书下达年度目标任务，认真组织并且开展年度班子建设及经营业绩考核。

　　（2）超前谋划改革。按照中央、省、市关于深化国企改革的决策部署，明确71项重点任务，压实工作责任。开展28次培训学习，加大宣贯力度。出台合规指引等10余个政策文件，不断健全制度体系。

　　（3）推进项目建设。压实监管企业投资主体责任，践行一线工作法，翡翠项链、第三污水处理厂等重点项目建设顺利推进，积极为玉溪建设“一极两区”贡献力量。

　　（4）强化债务化解。建立债务风险管控分级预警机制，督促企业落实化解债务主体责任，制定“一企一策”债务化解方案，开展县（市、区）债权债务确权，牢牢守住不发生系统性风险的底线）完善法人治理。

　　户监管企业以及它子企业中的53户规范建立董事会。坚持党管干部人才原则，配齐配强企业领导班子，考察委派专职外部董事9人、监事会主席5人、专职监事9人。（6）推进专项工作。全力推进税收倍增、纳规纳限、亏损子企业清理整顿等工作。清理排查亏损子企业

　　玉溪运营公司积极探索二级公司外部董事交叉任职，大多数二级公司实现外部董事占多数。玉溪市开司信用评级提升至AA+，实行集团财务管控，从单纯“会计核算”向“价值创造”模式转变。玉溪市抚司获得AA主体信用评级，积极地推进下属公司专业化整合重组工作，谋划做大玉溪水电集团。玉溪市家园公司建立学规划谋项目、干项目促融资、抓投资促产业、育产业促发展的良性循环机制，以做强玉溪城投集团为重点，2021年竞得商住用地478亩。玉交集团解决了23年来困扰公司发展的职工持股会问题，由国有参股企业变更为国有独资公司，国资国企各领域工作都取得了新进展、新成效。二、部门基本情况（一）部门决算单位构成

　　2021年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。分别是：1.玉溪市人民政府国有资产监督管理委员会

　　15人。其中：行政编制10人（含行政工勤编制0人），事业编制5人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员15人（含行政工勤人员0人），事业人员3人（含参公管理事业人员0人）。离退休人员2

　　年度部门决算表（详见附件）玉溪市人民政府国有资产监督管理委员会没有政府性基金收入，也没用政府性基金安排的支出，故

　　。玉溪市人民政府国有资产监督管理委员会没有国有资本营收，也没用国有资本经营安排的支出，故《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》无数据。第三部

　　568.23万元。其中：财政拨款收入568.23万元，占总收入的100.00%；上级补助收入0.00万元，占总收入的0.00%；事业收入0.00万元（含教育收费0.00万元），占总收入的0.00%；营收0.00万元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00万元，占总收入的0.00%；另外的收入0.00万元，占总收入的0.00%。与上年对比：科学技术支出70.00万元，增加70.00万元，增长100.00%，社会保障和就业支出37.38万元，增加12.79万元，增长52.03%，卫生健康支出21.50万元，增加1.55万元，增长7.79%，城乡社区支出0.00万元，减少169,350.00万元，下降100.00%，资源勘探工业信息等支出408.90万元，减少24.74万元，下降5.71%，住房保障支出30.44万元，增加1.52万元，增长5.26%。根本原因分析:一是2020年财政通过市国资委零余额账户拨入玉溪科教创新投资公司和家园公司注册资本金169,350.00万元，2021年无此项资金，使得预算收入减少。二是2021年开展“三湖”现代农业绿色有机示范项目，依托三湖流域耕地流转30万亩进行农业绿色有机种植，围绕乡村振兴实现一二三产业融合发展。三是2020年年中办公地点搬迁，产生了办公地点部门修缮费用，2021年未产生大额办公地点部门修缮费用。四是2021年退休2名人员，产生退休人员生活补助费用。二、支出决算情况说明

　　569.45万元。其中：基本支出498.23万元，占总支出的87.49％；项目支出71.22万元，占总支出的12.51％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元，占总支出的0.00％。与上年对比:基本支出增加62.92万元，增长14.45%，项目支出减少169,349.10万元，下降99.96%。主要缘由分析：一是2021年编制“两个规划”，产生咨询费，基本支出经费增加。二是2020年注入国有企业注册资本金169,350.00万元以及办公区搬迁支出办公楼修缮费用，2021年无此支出，项目经费支出减少。（一）基本支出情况

　　玉溪市人民政府国有资产监督管理委员会机构正常运转的日常支出498.23万元。与上年对比增加62.92万元，增长14.45%，根本原因分析：一是2021年编制“两个规划”，咨询费用增加。二是人员正常职务职级变动，各项工资、津贴补贴、社会保险等费用增加。其中：基本工资、津贴补贴等人员经费支出332.76万元，占基本支出的66.79％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费支出165.47万元，占基本支出的33.21％。（二）项目支出情况

　　玉溪市人民政府国有资产监督管理委员会机构为完成特定的行政工作任务，用于专项业务工作的经费支出71.22万元。与上年对比减少169,349.10万元，下降99.96%，主要缘由分析：一是2020年市财政局通过市国资委账户拨入国有企业注册资本金169,350万元，以及办公区修缮及设备购置费用60.00万元，但均不是常设项目类型，不属于每年必做项目，根据工作实际需求进行开展，2021年无这两项专项业务工作经费支出。二是2021年开展“三湖”现代农业绿色有机示范项目，依托三湖流域耕地流转30万亩进行农业绿色有机种植，围绕乡村振兴实现一二三产业融合发展，2021年该项目支出70.00万元。其中：科学技术支出70.00万元，占项目支出的98.29%，资源勘探工业信息等支出1.22万元，占项目支出的1.71%。三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　　569.45万元,占本年支出合计的100.00%。与上年相比增加63.83万元，增长12.62%，根本原因分析：一是2021年编制“两个规划”，咨询费用增加。二是人员正常职务职级变动，各项工资、津贴补贴、社会保险等费用增加。三是缴纳全年物业管理费用，物业管理费增加。（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况1.

　　万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。2.外交（类）支出0.00

　　万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。3.国防（类）支出0.00

　　万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。4.公共安全（类）支出0.00

　　万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。5．教育（类）支出0.00

　　0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的12.29%。主要用于科学技术方面的支出。7．文化旅游体育与传媒（类）支出0.00

　　万元，占一般公共预算财政拨款总支出的6.56%。主要用于部门养老保险费用、职业年金以及离退休人员生活补助费用。其中：行政单位离退休3.12万元；机关事业单位基本养老保险缴费支出25.27万元；机关事业单位职业年金缴费支出8.99万元。9．卫生健康（类）支出21.50

　　万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.78%。主要用于部门医疗保险和公务员医疗补助支出，其中：行政单位医疗13.42万元；公务员医疗补助8.08万元。10．节能环保（类）支出0.00

　　万元，占一般公共预算财政拨款总支出的72.02%。行政运行支出主要用于反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出，一般行政管理事务支出主要用于反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出，其中：行政运行支出324.40万元，一般行政事务管理支出84.50万元。15．商业服务业等（类）支出0.00

　　万元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.35%。主要用于部门职工住房公积金及住房补贴支出，其中：住房公积金支出29.75万元，住房补贴0.70万元。20．粮油物资储备（类）支出0.00

　　三公”经费支出预算为1.86万元，支出决算为1.86万元，完成预算的100.00%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%；公务用车购置及运行费支出决算为1.63万元，完成预算的100.00%；公务接待费支出决算为0.23万元，完成预算的100.00%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数等于预算数。2021年度一般公共预算财政拨款

　　三公”经费支出决算数比2020年增加0.00万元，增长0.00%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0.00万元，增长0.00%；公务用车购置及运行费支出决算增加0.00万元，增长0.00%；公务接待费支出决算增加0.00万元，增长0.00%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出与2020年持平。(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况2021

　　三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出1.63万元，占87.63%；公务接待费支出0.23万元，占12.37%。具体情况如下：1.因公出国（境）费

　　支出0.00万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。2.公务用车购置及运行维护费

　　支出1.63万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于公务出差使用公车所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。3.公务接待费

　　支出0.23万元（其中：外事接待费支出0.00万元），共安排国内公务接待6批次（其中：外事接待0批次），接待人次34人（其中：外事接待人次0人）。主要用于日常业务工作及其他地州市业务交流等发生的接待支出。国（境）外接待费

　　支出0.00万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。第四部分

　　165.47万元，与上年对比增加28.67万元，增长20.96%，主要缘由分析：一是2021年编制“两个规划”，咨询费用增加。二是2021年支付全年物业管理费用，物业管理费增加。部门机关运行经费大多数都用在商品和服务支出158.47万元和资本性支出7.00万元。商品和服务支出主要有：办公费27.98万元，印刷费0.50万元，咨询费14.00万元，水费0.50万元，电费1.00万元，邮电费0.50万元，物业管理费23.00万元，差旅费5.32万元，维修（护）费1.00万元，会议费0.89万元，培训费10.25万元，公务接待费0.23万元，劳务费14.76万元，委托业务费16.88万元，工会经费4.23万元，福利费4.23万元，公务用车运行维护费1.63万元，其他交通费用19.57万元，其他商品和服务支出12.00万元。资本性支出主要有：办公设备购置7.00万元。二、国有资产占用情况

　　年12月31日，玉溪市人民政府国有资产监督管理委员会资产总额71.75万元，其中，流动资产0.31万元，固定资产71.44万元，对外投资及有价证券0.00万元，在建工程0.00万元，非货币性资产0.00万元，其他资产0.00万元（详细的细节内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少6.71万元，其中固定资产减少5.23万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0.00万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元；报废报损资产0项，账面原值0.00万元，实现资产处置收入0.00万元；出租房屋0平方米，账面原值0.00万元，实现资产使用收入0.00万元。

　　0.00万元；政府采购工程支出0.00万元；政府采购服务支出0.00万元。授予中小企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.00%。四、部门绩效自评情况部门绩效自评情况详见附表

　　包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

　　其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。（四）“三公

　　”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。第

　　名词解释政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　附件：玉溪市人民政府国有资产监督管理委员会2021年度部门决算表.xls